Наш адрес

ул. Ленина 28, Цимлянск, Ростовская область.

Наша почта:

vk-jurist@bk.ru

График работы

Пн-Пт: 9.00 до 17.00

03.04.2020 г. От суммы до тюрьмы: как страны мира сдерживают COVID-19

В Москве, Санкт-Петербурге и почти во всех остальных регионах России действует частичная или всеобщая самоизоляция, которая почти как карантин, но это не карантин. У властей еще остаются и возможности, и желание ужесточить режим. Самое время вспомнить, что коронавирус – это не локальная, а глобальная беда: под разными ограничениями находится 3,4 млрд человек, или почти половина населения планеты. Рассказываем, как с распространением COVID-19 борются в других странах и какие штрафы предусмотрены за нарушение установленных ограничений.

Россия

Меры по борьбе с коронавирусом в России начали принимать еще в начале марта. Сперва в Москве ввели режим повышенной готовности (19 марта его распространили на всю страну). Тогда же начали появляться первые ограничения для граждан. Так, власти стали отправлять на принудительную двухнедельную самоизоляцию всех прибывших из Китая, Южной Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии и Испании (позднее самоизолироваться заставили прилетающих из всех стран). Контроль за исполнением этого требования возложили на городскую систему видеонаблюдения. По состоянию на 1 апреля 2020 года МВД выявило 1250 нарушителей такой самоизоляции. При этом больше половины штрафов пришлось на ст. 19.4 КоАП о неповиновении законному распоряжению представителя власти.

Уже тогда юристы подчеркивали, что предложенные градоначальником Сергеем Собяниным меры незаконные. Намерение вести видеонаблюдение за самоизолированными нарушает ст. 22, 23 и 25 Конституции, которые закрепляют безусловное право на свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища, объяснял бывший следователь по особо важным делам ГСУ СКР Алексей Новиков (см. «Самоизоляция» Собянина: какие меры мэра незаконны»).

25 марта Владимир Путин объявил, что следующая неделя, с 30 марта по 5 апреля, будет нерабочей, и попросил людей оставаться дома. Люди совету президента не вняли, поэтому уже в субботу, 28 марта, соцсети заполнились историями о москвичах, жарящих шашлыки в парке, а также о тех, кто решил провести «каникулы» в Сочи (безуспешно – людей выселяли из отелей, а самолеты с отдыхающими разворачивали прямо в воздухе).

Реакция сверху на поведение москвичей не заставила себя ждать. «Начиная с завтрашнего дня домашний режим самоизоляции вводится для всех жителей Москвы независимо от возраста», – говорится в указе Собянина от 29 марта, которым он ограничил передвижение по Москве.

Режим будут ужесточать и дальше. «Надеюсь, что к концу недели у нас будут информационные системы, которые позволят нам практически полностью контролировать передвижения граждан и профилактировать нарушения, которые могут возникать», – сказал Собянин 30 марта (цитата – «Интерфакс»). В «Медузе» появилась информация, что каждому москвичу, вышедшему из дома, нужно будет иметь при себе специальный QR-код, полученный на сайте мэра Москвы. Эти коды станут своеобразными пропусками для выхода из дома, которые нужно будет предъявлять сотрудникам полиции по требованию.

Другие регионы России последовали столичному примеру и ввели аналогичные меры у себя. К этому их призвал Михаил Мишустин: сразу после анонса московской самоизоляции он попросил руководителей регионов обратить внимание на такие ограничительные меры и проработать возможность введения аналогичных у себя. Регионы прислушались.

Юристы отмечали, что в отечественном законодательстве отсутствует понятие «самоизоляция», но власти продолжают использовать именно его, когда вводят новые ограничения. Сейчас уже приняты поправки в ст. 6.3 КоАП с увеличенными штрафами за несоблюдение санитарно-эпидемиологических мер. Для граждан штрафы составят от 15 000 до 40 000 руб. (см. «Путин подписал закон о штрафах за нарушение карантина и фейки о COVID-19»). Ввели и уголовную ответственность – до семи лет лишения свободы, если от неосторожности нарушителя погибнут двое или больше человек. Бонус – реальные сроки за фейковые новости про вирусы.

США

Соединенные Штаты Америки занимают первое место в мире по числу заболевших коронавирусом, а отрыв только увеличивается (142 500 инфицированных на 30 марта). Здесь штаты и муниципальные власти самостоятельно устанавливают и правила, и санкции за их несоблюдение.

Первой территорией США, выдавшей приказ о нахождении дома (Stay-at-home order), стало Пуэрто-Рико. Это произошло 15 марта. Спустя две недели уже больше половины американских штатов приняли аналогичные документы.

Губернатор Калифорнии приказал всем оставаться дома (за исключением походов за едой, случаев ухода за родственником или другом, получения медицинской помощи или похода на «важную работу»). Сотрудники, задействованные в важных отраслях, могут продолжать работать, но должны стараться держать дистанцию с другими людьми в шесть футов (1,8 м). Закрыли рестораны, бары и ночные клубы, развлекательные центры, тренажерные залы и фитнес-клубы. Аптеки, продуктовые магазины и другая жизненно важная инфраструктура работают (The Wall Street Journal).

Похожие ограничения ввели и в Нью-Йорке, на который приходится почти половина от всех случаев заражения в США. Власти не хотят останавливать жизнь важнейшего города страны «драконовскими» ограничениями. Сейчас там запрещены все несущественные собрания людей любого размера и по любой причине. Жители 70 лет и старше, а также люди с нарушенной иммунной системой или хроническими заболеваниями должны оставаться в помещении, если они не тренируются на улице, а также носить маску в компании других людей. Бары и рестораны ограничены доставкой и выносом.

Одно из правовых последствий эпидемии – COVID-19 распространился в нескольких тюрьмах в США, поэтому некоторые штаты начали выпускать заключенных, считающихся уязвимыми к вирусу.

Италия

Если США лидируют по количеству зараженных, то в Италии сейчас самая высокая смертность от коронавируса: 10 800 погибших на 97 700 заболевших, или 11% (по данным Университета Джонса Хопкинса на 30 марта). В первую очередь это объясняют неготовностью итальянской системы здравоохранения к масштабной эпидемии (не хватает врачей и оборудования для лечения больных) и большой долей пожилого населения в стране (почти четверть населения старше 65 лет). При этом и итальянские власти допустили ряд ошибок, которые и привели к подобной статистике.

Первый зараженный итальянец был зарегистрирован в стране 20 февраля (в городе Кодоньо). Но уже до этого в больницах регистрировали вспышку пневмонии – это заболевание, к которому приводит коронавирус. Власти отреагировали немедленно – ввели ограничительные меры в городе Кодоньо. А затем и в соседнем Милане. Там в числе прочего закрыли школы и ввели комендантский час в 6 вечера для баров и ресторанов. Потом на севере страны отменили спортивные, религиозные и культурные мероприятия, а также занятия в школах и университетах. Люди решили переждать эпидемию на юге, но вместе с собой привезли туда и коронавирус.

9 марта в Италии было уже больше 10 000 заболевших. Тогда премьер-министр Джузеппе Конте ввел национальный карантин. «Я собираюсь подписать указ, который можно сформулировать следующим образом: все остаются дома», – сказал тогда он. Людям запретили появляться на улицах без необходимости, им запретили покидать муниципалитет, в котором они живут, как на личном, так и на общественном транспорте. Исключения делают только для срочных рабочих вопросов, а также для тех, кто испытывает проблемы со здоровьем и собирается получить лечение в другом регионе.

Чтобы появиться на улице, итальянцам нужно иметь при себе специальный документ, который могут попросить сотрудники полиции. В нем нужно указать место официальной прописки и фактического проживания, а также подтвердить, что вы в курсе всех действующих в стране ограничений и запретов на передвижение. Похоже на «собянинские» QR-коды.

Штраф за нарушение антивирусных ограничений в Италии сначала составлял €206. Еще 18 марта The Guardian писал, что к такому штрафу привлекли по меньшей мере 40 000 человек. Уже к 26 марта оштрафовали 110 000 итальянцев: многие продолжили нарушать установленный режим. Тогда санкцию ужесточили – теперь размер штрафов составляет от €400 до €3000 (сейчас это уже 264 000 руб.). А еще ввели уголовную ответственность для тех, кто точно знает о том, что он болеет коронавирусом, но все равно нарушает карантин. Таким людям грозит до пяти лет тюрьмы (Independent).

Франция

23 марта премьер-министр Франции Эдуард Филипп анонсировал ужесточение правил борьбы с китайским вирусом. Правительство приказало всем оставаться в своих домах и издало строгие правила передвижения, запрещающие любую деятельность вне дома, кроме некоторых исключений. Можно ходить за продуктами. Можно гулять или заниматься спортом, но при этом нельзя отходить от своего дома больше чем на километр, а также только на один час. Можно посещать только срочные медицинские процедуры, то есть врачи не должны принимать пациентов, если это не необходимо «прямо сейчас». Альтернатива – дистанционный прием.

Исключения сделаны для работы, которая не может быть выполнена удаленно, для поездок по семейным обстоятельствам (например, для ухода за больными родственниками), для посещения судов или административных органов. Подобные перемещения возможны только при наличии специального документа.

Выходить из дома можно только один раз за день. Если местный житель сначала сходит на пробежку, а через несколько часов отправится в магазин, то его могут оштрафовать. В первый день ограничений (17 марта) штраф за нарушение антивирусных правил установили в размере €38, но тут же подняли его до €135. При первом нарушении можно обойтись предупреждением. За второе нарушение, зарегистрированное в течение 15 дней после первого, накажут штрафом в размере €1500. Любой, кто нарушает правила четыре раза за 30 дней, рискует получить штраф в размере €3700 и тюремное заключение сроком до шести месяцев.

Штрафы французов не останавливают. Уже 22 марта (спустя пять дней после введения первоначальных ограничительных мер) количество штрафов достигло 91 000. Министр внутренних дел Кристоф Кастанер предупреждал, что санкция может вырасти до €375, если люди продолжат нарушать установленные правила.

Интересно, что во Франции после введения ограничительных мер значительно участились случаи домашнего насилия. Министр Кастанер сообщил, что только в Париже показатель зарегистрированных побоев вырос на 36% (Euronews).

Другие страны

Считается, что Южная Корея смогла эффективнее других стран противостоять коронавирусу. Как показывает статистика Университета Хопкинса, 29 февраля заболеваемость в стране достигла пика – тогда за сутки зафиксировали 909 новых случаев. Но уже к 9 марта этот показатель снизился до 164 новых случаев, а 23 марта в стране не выявили ни одного нового зараженного. Сейчас в стране регистрируют порядка 100 зараженных в день. Одной из причин для такого успеха (помимо эффективной диагностики и продвинутой системы отслеживания потенциальных зараженных) стали технологии: власти оповещают всех с помощью уведомлений на смартфоны о случаях заражения поблизости, а каждый гражданин в интернете может отследить, мог ли он контактировать с инфицированным. Нарушителям карантина грозит штраф до 3 млн вон (примерно 191 000 руб.). Но действительно жесткие меры в стране предусмотрены для вернувшихся в страну южнокорейских граждан, которые не соблюдают двухнедельный карантин. Им грозят штрафы до 10 млн вон (около 650 000 руб.) и тюремный срок до года.

В Сингапуре ставку делают на социальное дистанцирование. 26 марта Министерство здравоохранения Сингапура сообщило, что будет наказывать всех, кто не соблюдает дистанцию, крупными штрафами – до 10 000 сингапурских долларов (около 560 000 руб.). Также предусмотрено наказание в виде шестимесячного тюремного заключения, а в отдельных случаях такая санкция может применяться вместе со штрафом. Аналогичное наказание предусмотрено для тех, кто не соблюдает карантинных мер.

В Объединенных Арабских Эмиратах власти решили ввести множество разнообразных штрафов. Наказывают за выход из дома без необходимости (2000 дирхамов, ~43 500 руб.), за отсутствие медицинской маски и несоблюдение безопасной дистанции (1000 дирхамов, ~21 700 руб.), за нахождение более трех человек в одной машине (1000 дирхамов, ~21 700 руб.), за посещение публичных мероприятий и праздников (5000 дирхамов, ~108 000 руб.), за необязательное посещение больниц и клиник (1000 дирхамов, ~21 700 руб.). Самый крупный штраф в 50 000 дирхамов (более 1 млн руб.) предусмотрен за нарушение домашнего карантина, предписанного властями.

А в Бразилии меры по борьбе с коронавирусом решило принять преступное сообщество. Как писало местное издание G1, несколько местных жителей получили сообщения, в которых им объявили о «комендантском часе» после 20:00 для жителей нескольких общин Рио-де-Жанейро. «Мы хотим лучшего для населения. Если правительство не способно, организованная преступность решит это», – говорилось в сообщениях. При этом официально комендантского часа власти не вводили.

Источник

vk-jurist